国策-第1246章

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毋庸置疑，一个拥有4500万人口的国家，已经拥有威胁共和国的本钱了。

问题是，4500万日本人中，真正的青壮年只有大约800万。即便算上16岁到20岁之间的年轻人，也只有1300万。也就是说，日本人口中，三分之二以上的都是未成年，而这些人要想成长为真正的社会劳动力，至少还需要15年。也就是说，2065年前，日本几乎不可能对共和国构成威胁。照日本社会的生育率计算，到2065年的时候，日本人口总量将突破5亿。虽然这不大现实，即日本当局会在某个适当的时候逐步撤消鼓励生育政策，稳步降低生育率，但是以日本现在的人口结构来看，到2065年的时候，日本人口总量肯定会再次超过1亿。

也就是说，到2065年的时候，日本就将恢复元气。

与之对应的是，2065年时的共和国只有大约8亿人，比日本战争时少了大约4亿。也就是说，只要基础足够坚固，1亿日本人能够对共和国构成更大的威胁。如果考虑到日本的民族特性，以及经历了毁灭性打击后形成的民族仇恨，即便没有得到其他国家支持，日本也会成为共和国的麻烦。

站在美国的立场上，自然没有理由不支持日本。

换个角度看，如果说拉拢印度尼西亚是在玩火，扶持菲律宾是在赌大小，那么全力支持日本就是在做大买卖。

实际上，早在2030年之前，兰德公司与战略联合研究所（一家总部设在英国，却为美国服务的国际战略研究机构）联合其他数家咨询机构，向白宫与美国国会进言，要求高度重视日本问题。正是这次“进言行动”，奠定了美国西太平洋战略的基础，并且为后继20年中全力支持日本与菲律宾提供了理论依据。由此看得出来，在美国的西太平洋战略中，真正的核心不是菲律宾，而是日本。或者说，在日本成气候前，美国别无选择，只能利用菲律宾来分散共和国的注意力。

事实上，共和国从来没有放松对日本的警惕。

问题是，共和国没有理由像当年那样对付日本。或者说，在共和国的整体战略中，日本仍然是一个相对次要的问题。

直到2041年的中东战争之后，共和国才认识到了西太平洋局势的紧张。

随着颜靖宇在2047年上台，西太平洋地区再次成为了最重要的战略地区。虽然外界并不清楚颜靖宇为什么要高度关注西太平洋上几个不成气候的国家，但是裴承毅却很清楚，因为日本战争结束前，王元庆就说过，20到30年后，日本将再次对共和国构成威胁，而2047年就是日本战争爆发后的第21年。

如果考虑连任，颜靖宇退休的那一年，就是日本战争爆发后的第31年，所以颜靖宇没有理由忽视来自日本的威胁。

当然，关键还是在幕后操控的美国！

第25章　国家战略计划

如前所述，颜靖宇在考虑中东问题之前，还得盯紧几个邻居。

在很多人看来，颜靖宇的际遇远远比不上当年的王元庆，不管怎么说，王元庆上任的时候，赵润东通过南海战争与半岛战争为他扫除了对外扩张的障碍，通过军事改革为他打下了政治改革的基础，而且在第二届任期中将大部分国家事务交给他处理，所以王元庆能在上任伊始就发起日本战争，一举剪除了对共和国威胁最大的敌人，随后又花了数年时间准备印度战争，并且在这场第二次世界大战之后涉及人口最多、交战区域最大的战争中为共和国打下了百年基业。

毋庸置疑，王元庆非常幸运，所以很多人认为颜靖宇非常“不幸”。

这种把责任推到前任国家领导人身上的观点带有明显的偏见，无法认清问题的根本所在，也不可能找到解决问题的办法。

实事求是的讲，颜靖宇上任两年没有多大作为，关键在王元庆身上，与顾卫民没有多大关系。虽然在很多人看来，顾卫民也许算得上是共和国在21世纪最糟糕的国家元首，别说跟纪佑国与王元庆比，在很多方面连赵润东都比不上，在任期间的作为非常有限，仅有的一场大规模对外战争也没有取得圆满结果，但是谁也不能否认，顾卫民执政10年间，共和国的国内环境发生了很大变化，而且是实质性的变化。如果与美国在2035年之后进入“黄金时期”相比，顾卫民在2037年上任后推行的一系列休养生息政策，以及促进国家经济与社会文明建设的政策就显得无比重要了，甚至可以说，2037年到2047年“收缩战略”决定了共和国在21世纪下半叶全球斗争中的处境。

顾卫民全力推行“收缩战略”的直接原因就是王元庆时期的“过度扩张”。

承认王元庆为民族复兴做出伟大贡献的时候，还得认识到，正是王元庆在其执政期间的全面扩张政策，让共和国在30年代末进入“危险期”。前面已经提到，为了让共和国度过难关，王元庆策划了2037年的第二次英阿马岛战争。虽然这场小规模局部冲突最终以对共和国有利的方式结束，让美国独霸西半球的战略目的落空，但是在1年之后，美国就在叙以战争中扳回一盘，让共和国的中东战略大受影响，为2041年的中东战争埋下了伏笔，也对共和国在2042年与2047年的换届选举产生了影响。由此可知，因为过度扩张，不管谁在王元庆之后上台执政，都得进行“战略收缩”，以重视国内建设为主。从某种意义上讲，王元庆没有在2037年选择颜靖宇为接班人，与此也有很大关系。

问题是，王元庆在执政期间留下来的问题不大可能在短短10年内得到解决。

客观的讲，顾卫民的治国能力并不差，虽然在大战略上比王元庆差多了，在对外问题上也不够强硬，但是在管理国家方面，特别是行政能力，顾卫民还在担任国防部长的时候就已得到承认。

关键就是顾卫民推行的“青山绿水计划”。

虽然在很多人看来，这是一个毫无野心，毫无远见的“国家战略计划”，但是从更加长远的角度，比如20年之后或者50年之后来看，这绝对是关系到共和国的百年大计，乃至中华民族生存繁衍的重大计划。要知道，顾卫民推出“青山绿水计划”后不到半年，美国国会批准了一份由联邦政府提交的类似计划，即扩大环境保护范围，降低人为因素对自然环境产生的干扰与破坏，最大限度的保护美国本土的自然环境。2040年之前，欧盟、俄罗斯、巴西、阿根廷、南非等众多国家都出台了类似的环境保护政策，就连印度这个还在进行战后重建的国家都在2042年出台了类似的“国家战略计划”，把保护环境与综合利用环境放在了国家发展的首要位置上。

“青山绿水计划”的大背景是2021年到2030年的“人口增长爆发期”。

前面多次提到，2016年左右，共和国的人口增长归零，逐步进入老龄化时期。2015年之前，共和国当局推出了多项用于刺激人口增长的政策，鼓励育龄夫妇抚养更多子女。2021年左右，共和国的婴儿出生率开始回升，虽然受自然死亡率限制，共和国的人口仍然出现了较为严重的负增长，但是到2030年左右，也就是第一个“婴儿潮”结束的时候，共和国的人口出生率仍然回升到了正常水平之上。

与此同时，在20世纪末到21世纪初就进入人口老龄化时期、人口开始负增长的西方国家的生育刺激政策也初显成效，在2021年到2030年间迎来了第一个“婴儿潮”。

众所周知，在这10年间，俄罗斯人口也由负增长转为正增长，印度、巴基斯坦、印度尼西亚、埃及、苏丹，孟加拉国、马来西亚、菲律宾、尼日利亚、肯尼亚、阿根廷、巴西、墨西哥、哥伦比亚等等新兴发达国家或者经济增长较快的发展中国家的人口都出现了爆炸式的增长，比如印度人口由2021年的12亿增长到2030年的15亿，印度尼西亚的人口由2021年的2。4亿增长到2030年的3。3亿、埃及的人口由2021年的6500万增长到2030年的8200万、巴基斯坦的人口由2021年的1。7亿增长到2030年的2。8亿。

根据联合国在2031年公布的一份调查数据，在2021年到2030年期间，全球人口增长47％，由72亿增长到了106亿，增长速度仅次于20世纪50年代与60年代，人口绝对增长量则超过了人类有史以来的任何一个10年。更重要的是，人口增长的速度并没有因为绝对数量的急剧攀升而急剧下降。联合国的报告中明确提到，2031年到2040年的人口增长率在30％到40％之间，预计在2048年或者2049年，全球人口将超过200亿。

虽然联合国在2049年除公布的2048年全球人口总量估算值为185亿，但是绝大部分国际机构都认为全球人口已经超过200亿，有的甚至认为全球人口超过了220亿。即便按照联合国的估算结果，以及大约3％的年均增长率，到2050年年底或者2051年年初，全球人口就将超过200亿。

毋庸置疑，200亿绝对是一道坎。

要知道，在21世纪初期就有人预测，地球最多只能容纳150亿人。也就是说，只要人口超过150亿，就会由此导致各种各样的灾害，比如战争、瘟疫等等，从而使人口出现非自然的急剧下降，减少到150亿以下。

虽然越来越先进的科学技术能够缓解由人口爆增产生的问题，并且为更多的人提供理想的生活与工作环境，维持社会稳定，但是人口不可能永无止境的增长下去，如果科技的发展速度跟不上人口增长带来的问题，那么人口增长就很有可能成为导致社会动乱，甚至全球战争的第一要素。

在此情况下，任何有远见卓识的国家与民族都会想办法化解人口激增产生的问题。

共和国也不例外，早在纪佑国执政时期，就在相关领域进行探索。

根据共和国当局披露的一些消息，早在2015年之前，也就是宣布废除计划生育制度的时候，共和国当局就以行政法规的方式，确定了在接下来的20多年内，每年为解决人口增长问题投资数百亿到上万亿的科研经费。到2030年的时候，共和国当局花在与之相关领域的科研经费已经高达12500亿元，在绝对值上其至超过了国防科研。也就是说，共和国当局一直将人口增长当成国家的重大战略问题。

问题是，在2030年到2070年间，共和国的人口总量肯定在10亿以内，人口压力并不大，有必要在解决人口压力的科研问题上投入这么多资金吗？

这里涉及到一个非常关键的问题，那就是人口增长有一定的规律性。

人口增长速度涉及到婴儿出生率、平均生育年龄、人口结构等几个主要因素，而这些主要因素决定了人口增长的规律性。以共和国为例，因为在2030年左右，夫妇的平均生育年龄由21世纪初的25岁左右（男性比女性稍高一些）提高到33岁左右，到2040年则提高到了36岁左右，预计到2050年会提高到40岁左右。

也就是说，夫妇的平均生育年龄越来越大，那么生育高峰到来的间隔时间就越来越长。按照共和国社科院在2035年做的一次调查分析，21世纪的第二次“婴儿潮”将在2053年到2070年间到来，在这18年间，共和国的人口出生率很有可能出现爆炸式的增长。虽然受自然死亡率影响，共和国的人口增长速度不会超出预期，在2070年的时候人口总量仍将维持在10亿左右，但是随着在此期间出生的婴儿逐渐进入生育年龄，而且随着社会生存环境改善，夫妇的平均生育年龄会出现理性