国策-第1076章

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能爆发的战争。但是从世界大国的角度来看，共和国有足够的理由维持一支规模在70万人以上的陆军。事实上，美国在扩张的鼎盛时期，其陆军总兵力就在70万人以上，甚至一度接近100万（包括在前线执行作战任务的国民警卫队）。即便在和平时期，即伊朗战争结束后，美国的陆军兵力在65万左右、随后才逐步降低到50万以内。叙以战争结束后，美国陆军的郝模又开始扩充，按照军情局提供的情报，到2040年底，美国陆军的实际兵力已经恢复到了65万左右，而且还在持续增加之中。虽然美国此举很有可能是在为战争做准备，毕竟现代化战争的节奏快得惊人，如果不能在战前做好准备，等到战争爆发后才开始动员，恐怕在征召的兵员完成基本训练之前战争就结束了。但是由此也可以看出，共和国陆军的兵力非常紧张。事实上，除了人口数量有所差别之外，在决定国家实力的基础条件上，共和国与美国非常相似。美国有理由维持一支规模接近70万的陆军，共和国为什么不能增加陆军兵力？

可以说，第三次军事改革初期，削减陆军总兵力就饱受争议。

虽然裴承毅非常崇拜王元庆，坚信王元庆不会在如此重大的问题上犯严重错误，并且根据第三次军事改革的具体措施，认为王元庆已经想办法弥补了兵力欠缺产生的问题，但是直到看到李存勋提供的资料，他才完全相信，王元庆确实找到了解决办法，而且比他之前预料的还要理想得多。

针对陆军兵力不足，王元庆在三个方面做了努力。

一是前面提到的军事储备体制。按照共和国国务院在2040年公布的国防蓝皮书，虽然第三次军事改革影响广泛，但是并没像大部分人预料的那样，使共和国的国防实力出现严重下滑。

随着“正规军＋预备部队＋紧急动员机制”的兵力体系得到建立与完善，在只有不到50万正规军的情况下，共和国陆军的战斗力仍然世界第一，远超过美国陆军与俄罗斯陆军。更重要的是，针对预备部队与紧急动员机制，共和国建立了一套非常完善的装备储备体系，在保证部队战斗力的前提下，配备给一线部队的装备比以往减少了大约三分之一，配备给二线战斗部队的装备则比以往减少了三分之二。按简氏防务周刊估计，共和国陆军的20万一线部队（相当于以往的7个军，实际编制为10个战斗旅、10个炮兵旅与10个支援旅）的战斗力远远超过了其他国家同等规模的地面部队，具备打赢一场大规模地区战争、或者两场小规模局部战争的能力。如果20万一线部队不够，共和国陆军还能在不做任何准备的情况下投入大约30万二线部队，在1个月之内动员40到50万预备部队。在总投入接近100万的情况下，共和国陆军有能力打赢任何规模的地区战争，只有在世界大战的威胁下，才有必要做进一步动员。

由此可见，军事储备体制赋予共和国军队非常灵活的应变措施。针对不同的情况，共和国军队可以采用不同的应对方式，从而最大限度的控制军队规模。因为军队的骨干力量并没受到影响，所以军队的战斗力不会严重下滑。

二是更加有保障的军人待遇。

早在纪佑国推行的第一次军事改革中，共和国军人的待遇就超过了社会平均水平，随着一场场辉煌的胜利，共和国军人的社会地位也达到了史无前例的高度。第三次军事改革中，军人的待遇与地位再次得到提高。

按照陆军与所有官兵签订的服役合同：在以往，只有达到终生领取退休金的最低服役年限，才能在退役后获得退休金，如果提前退役，只能领取一次性补贴（以终生退休金为标准，按照一定比例折算，相对来说比终生退休金差得多。以陆军上尉为例，如果在服役10年后退役，只能领到大约30万的补贴，而服役12年后退役，每个月则能领到近1万元的退休金）；第三次军事改革后，如果军人没有达到最低服役年限，可以在退役的时候与军队签署一份“紧急征召合同”，即在国家发起紧急动员的时候无条件的相应号召，则能按照一定的比例终生领取退休金（仍然以陆军上尉为例，服役10年后退役，每个月能够领到6000块的特别补贴，而陆军上尉的退役年龄一般在35岁左右，明显比以往一次性领取30万的补贴好得多）。该待遇不但给军人带来了好处，还给军队带来了好处。别的不说，军队可以在平时尽量少养军官，多养士官。除了士官的津贴相对较低之外，士官在基层部队的作用也明显超过了低级军官。也就是说，可以用裁减兵员节省下来的开支供养更多的士官，让

除了待遇，军人的社会地位也非常关键。在改革中，王元庆就明确提到，军人是国家的骨干力量，理应拥有崇高的社会地位。正是如此，虽然众多军人对第三次军事改革的很多内容不满，但是真正反对的人并不多。按照王元庆在改革初期提到的解决方案，所有退役军人不管有没有与军队签署紧急征召合同，在返回社会之前，都拥有享受由政府提供的高级技术培训的权利。也就是说，只要愿意提前退役，就能得到一笔技能培训补偿，花两到三年的时间在大学或者学院进行深造。事实上，在2035年到2037年间退役的军人中，近八成都用了三年时间学习掌握劳动技能，在2038年到2040年间陆续融入社会，为共和国的经济建设做出了重大贡献。更重要的是，军队是纪律部队，在军队生活了好几年的军人，天生就把纪律放在首要位置上。这些军人参加社会劳动之后，很多人都找到了合适的生活方式，其中不少还成为了各行各业的骨干力量。

三是更加先进的武器装备。总结印度战争的经验教训时，共和国陆军明确提到，能够用50万地面部队击败20倍以上的敌人，足够巨大的装备优势起到了至关重要的作用。如果没有大量先进武器装备，不但伤亡数字会增加好几倍，而且有可能输掉战争，或者导致共和国当局在取胜之前结束战争。

从某种意义上讲，这是共和国陆军史上最关注技术的一次改革。相对而言，前两次军事改革对陆军而言，以放权为主，即改变陆军一家独大的局面，给空军与海军留出更多的发展空间。尤其是第二次军事改革确定了由陆海空三军司令轮流担任总参谋长，使陆军的影响力在2037年之后急剧下降。地位下降不等于陆军不重要，不管怎么说，共和国的地缘位置远不如美国，甚至比不上加拿大、澳大利亚、巴西等国。在众多西方国家可以通过海权成为霸主的大背景下，共和国永远不可能放弃陆权。事实上，只要来自北面的威胁没有消失，共和国就得把陆权放在最重要的位置上。如此一来，要想维护陆权优势，共和国当局只能想办法保证陆军的战斗力。

毋庸置疑，在陆军总体地位下降的情况下，保证战斗力的唯一办法就是先进装备。

问题是，减少军费开支、削减军事项目是第三次军事改革的重点之一。如此一来，共和国陆军只能退而求其次，不断提出各种各样的装备发展概念。

事实上，这与21世纪初的美国陆军非常相似。

当时美军受阿富汗战争与伊拉克战争的影响，虽然每年有高达数千亿的国防开支与上万亿的战争开支，但是大部分金钱都用到了战争上，能够用来研制武器与采购武器的经费非常有限。为了引领军事发展潮流，美国陆军不得不在概念上做文章，在短短10多年内提出了几种截然不同的发展概念。

印度战争之后，共和国陆军也走上了这条发展道路。

6年不到，共和国陆军就提出了三种截然不同的发展模式，一是由项铤辉发起的“轻型化”，二是由陆军司令部在2038年提出的“空中化”（实际上就是轻型化的高级阶段，而且大部分必要工作已经落实，实施难度接近于零），三由国防部在2040年初提出的“人工智能化”。不管什么“化”，事实上都是一种炒作，主要目的是借助引领陆军发展潮流，让对手被迫跟随，而无法超越。

历史早已证明，在只能跟随的情况下，永远不可能超越对手。要想超越，唯一的办法就是创新。从某种意义上讲，共和国陆军能够超越美国陆军，在半岛战争中大展神威，创新起到了至关重要的作用。更重要的是，国防部提出的“人工智能化”事实上并没有得到落实，原因很简单，投入太大，超过了军费预算。

对陆军而言，大肆炒作概念的最大好处就是可以借机发展新型装备。

事实上，在任何装备都难以获得支持的情况下，只有借助炒作概念才有可能获得研发装备的必要经费。不但陆军在这么做，空军也在这么做，就连大权在握的海军与备受关注的天军都在这么做。

更重要的是，在为军事建设出力的不仅仅是政府，还有各大军火集团。

裴承毅对此也算少有了解，就他所知，第三次军事改革开始后的几年间，光三坚集团就“无偿”援助了共和国陆军上百亿元的科研经费。如果算上其他军火企业提供的“无偿”援助，共和国陆军在这些年内大约获得了1000亿左右的科研经费，再算上出售二手装备与帮助他国培训军事人员的收入，陆军至少在装备研制上投入了1500亿元。虽然这点钱对于大批量采购武器装备来说无疑是杯水车薪，但是对于开发几种关键装备来说，却有着至关重要的意义。

总体而言，陆军的建设受到了影响，但是战斗力并没降低。

第38章　战斗单位

毋庸置疑，这句话绝对不是在赞扬项铤辉。

事实上，陆军将领除了担心战斗力下降之外，最大的担忧就是位置不保。要知道，改变前有14个军长，而改编后只有10个“战斗单位”。也就是说，就算平级调动，也将有4位军长“失业”。因为整个指挥体系都在瘦身，加上下任总参谋长来自海军，所以多出来的4位军长很难获得升迁的机会。说直接点，就是有4位军长必须在达到最高服役期限之前退役。毫无疑问，哪怕是混得最差的军长也不希望在必须退役之前退役。不管怎么说，作为指挥几万名官兵的一军之长，算得上是一方霸主了，肯定是很有事业心的人。对这些50岁左右的军人来说，让他们退役，等于夺走了他们的生活目标。没人愿意退役，导致的直接结果就是没人支持新的编制体系。

针对这个问题，项铤辉采用了各个击破的策略。

严格说来，在推行军事改共之前，项铤辉就展开行动了。

印度战争结束后不久，项铤辉就召开了陆军高层会议，在宣布即将启动第三次军事改革的消息之后，他跟14个军长逐个“谈心”。从后来发生的事情来看，就在这个时候，项铤辉就向凌云霄、江晚承、罗少鹏、杜子歧与蹇柄彪等少将许愿，保证他们能在改革之后继续担任军长级职务，也就是“战斗单位”的指挥官。也就是说，这些人在改革初期反对进行编制改革，肯定是项铤辉故意安排的，其目的无非是要借此机会让董承芳、唐应龙、曲茂康与蔡岁康等一批上了年纪的中将选择退役，为年轻人留出发展空间。为了安抚这些中将，项铤辉不但给予了他们足够的荣誉，还让他们先后晋升为陆军上将。也就是说，让他们取得了和平时期军人所能得到的最高军衔。

对付将领只是一方面，要推动改革，还得