国策-第1024章

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5年之后。

针对这个问题，共和国当局不得不想别出路。

也就是说，接受移民，成为了解决人口老龄化问题的主要手段之一。

虽然在传统观念中，移民很难被接受，但是事实上，移民在共和国已经非常普遍。早在21世纪初，生活在共和国各个大城市的移民就多达数百万，其中仅生活在广州的非洲籍移民就超过了50万。到2013年左右，因为共和国与东南亚自由贸易区的建立，东南亚国家移民，特别是越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国的移民占到了多数。第四次印巴战争后，纪佑国提出了建立“中国一南亚共同体市场”，引发了21世纪以来规模最大的一次移民浪潮，短短数年之内就有大约250万南亚人涌入共和国。半岛战争前后，又出现了一波规模在300万左右的朝鲜移民潮。从2027年开始，平均每年涌入共和国的移民均在300万以上，其中2030年达到了440万。按照共和国政府公布的统计数字，截至2035年12月31日，在21世纪的前36年中，来自180多个国家与地区的6000多万人在共和国定居，其中仅2026年到2035年就接纳了4100万移民。

毫无疑问，在共和国，移民已不是少数。

说直接一点，如果将所有移民算成一个民族，那么在共和国是仅次于汉族与壮族的第三大民族。

由移民引发的问题也不少，光是由思想观念导致的婚姻问题就成了社会难题。

虽然收养他国孤儿需要由共和国承担高额的教育与抚养费用，但是不会存在传统思想与社会价值观的问题，而且教育本身也是投资。事实上，共和国政府一直鼓励希望养育孩子却没有能力生育孩子的夫妇收养他国孤儿，并且出台了一系列的鼓励政策。比如在2035年通过的养育补贴条例中就明确规定，收养的孩子享受同样的补贴标准。也就是说，即便从国外收养孩子，也能得到国家补贴。

印度战争，给共和国提供了一个机会。

按照国际妇女儿童援助组织做的评估，因为印度战争伤亡惨重，以及印度夫妇的平均生育年龄偏低，生育率较高等等，所以印度大约存在3500万到4000万名战争孤儿，以及“半孤儿”（指丧失了父亲、母亲不具备抚养能力）。当然，这家隶属于联合国的国际机构没有忘记在报告中提到，如果没有得到国际社会的援助与帮助，半数以上的战争孤儿与半孤儿将遇到生存问题，并且将导致严重的社会问题。

在国际社会的呼吁下，伸出援助之手的不仅是共和国。

到2036年底，包括法国、德国、英国、瑞典、荷兰、比利时、意大利、西班牙、俄罗斯在内的20多个发达国家的政府先后出台了鼓励到印度收养战争孤儿的政策，比如法国政府就承诺为收养印度战争孤儿的家庭每年提供至少12000欧元的生活补助，并且给予收养孤儿全部公民待遇。

事实上，所有支持收养孤儿的国家，都存在人口老龄化问题。

别的不说，俄罗斯的人口老龄化问题就不比共和国乐观。21世纪初，俄罗斯的人口总量接近1。5亿，而到2035年的时候，已经减少到了1。1亿，相当于每年减少上百万人。毋庸置疑，在30多年内人口骤减26％，对任何一个国家来说都是灾难。要知道，就算对共和国来说，2035年的人口也只比2001年的减少了23％。正是如此，在经济发展向好之后，俄罗斯政府一面鼓励民众生育，给予养育了孩子的夫妇很大的社会特权。用一些俄罗斯新闻媒体的话来说，在俄罗斯，孕妇享受总统级别的待遇；另外一方面，也在积极吸纳移民，特别是前独联体国家的移民。

可以说，当时除了人口一直正增长，且膨胀速度比较合理的美国没有鼓励公民去印度收养战争孤儿之外，几乎所有发达国家都伸出了援助之手。

当然，共和国的行动规模最大。

到2037年初，超过20万家庭在政府登记，表示愿意收养印度的战争孤儿，其中四分之一的家庭已经收养了战争孤儿、或者签署了收养协议，少数家庭甚至收养了2个以上的战争孤儿。比如一对来自陕西西安的夫妇就在加尔各答收养了四个女婴。可以说，当时政府的工作效率已经赶不上公民的收养速度了。当然，相对于共和国的庞大人口基数，20万家庭最多只总量的万分之六。也就是每一万对夫妇中，只有六对夫妇愿意收养孤儿，绝大部分共和国公民对收养印度孤儿的事情并不热心。更重要的是，在20万个家庭中，不能生育的占到了八成以上。也就是说，绝大部分有生育能力，而且喜欢孩子的夫妇情愿自己生育，也不愿意领养孤儿。

由此可见，共和国公民的传统思想仍然很严重，至少很多处于生养年龄的夫妇无法接受其他肤色的子女。

收养战争孤儿只是附带影响的冰山一角，从某种意义上讲，帮印度进行战后重建也是附带影响的一部分。虽然在很多人看来，共和国中央政府每年花几千亿帮印度修铁路、建学校、盖医院简直就是在浪费共和国纳税人的钱，但是精明的商人不会这么想，更不会放过大好的赚钱机会。事实上，共和国政府投在印度的钱，没有一分是白白花掉的。说简单点，钱存在银行里，永远都是钱，只有花出去，才能变成更多的钱。印度战后重建需要修筑几十万公里的公路、几万公里的铁路、几千所学校、几千所医院，还有各种各样的基础设施，这些多需要生产，都需要投入，而在印度当局与印度民营企业没有办法支撑起如此庞大的重建工程时，共和国商人的机会就来了。别的不说，仅在2036年，中国重工旗下的重型工程设备有限公司的销售量就增长了300％以上，其中近八成的业绩是在印度取得的，而该公司当年新增了2500个工作岗位，27000余名员工的收入增长了175％。由此可见，共和国政府在印度的投入，已经通过建设工作返还到了共和国企业的手中，最终回到了共和国，刺激了共和国的国内销售，也就刺激了共和国的经济。

如此浅显的道理，别说经济学家，老百姓都看得明白。

正是如此，当政府拿着纳税人的钱去帮助印度搞战后重建的时候，不但没有多少人反对，反而得到了大部分民众的支持。当然，不是重型工程设备有限公司的员工也会支持政府的行动。用一些网民的话来说，只有把印度搞好了，印度人的荷包里有钱了，共和国生产的大量高端消费品，比如磁悬浮高速轿车才有更加广泛的销路，共和国的企业才能拿到更多的订单，共和国的劳动者才能得到更多的奖金，共和国的公民才能过上更好的生活。不管印度发展得怎么样，卖高科技产品的都是共和国的企业，而不是印度的企业。

由此可见，在印度战争产生的影响中，附带影响的牵涉范围最广，也最为久远。

正是如此，顾卫民不可能放在赚钱的好事不做，在没有多大产出的国防建设上投入太多的经费。

从第三次军事改革对装备发展的调整上就看得出来，共和国的国防现代化建设已经到了阶段性的顶点，在技术取得重大突破之前，不会扩大国防采购规模，甚至会大幅度削减采购项目。当然，这并不表示会削减相关的基础科研投入。事实上，遭到削减的多半都是具体项目，真正重要的基础科研没有一个被削减，还有不少得到了加强。别的不说，2036年的科研经费就比2035年增加了40％以上，而以往的年均增长率一直在20％左右，只有2035年不到10％。虽然共和国政府的解释是“恢复性增长”，弥补2035年增长差额，但是了解实情的人都清楚，共和国肯定会加大科研投入。

如此一来，军队能够用来购买装备的费用更加少了。

几天下来，裴承毅做得最多的事情就是与其他将领，特别是其他军兵种的将领扯皮。

虽然不是制订年度性的装备采购计划，但是参会的将领都知道，这次定下来的装备采购方案将决定今后5年、甚至10年的采购计划，谁都不想吃亏。问题是蛋糕就那么大，不管怎么分都不可能做到皆大欢喜。

正是如此，裴承毅也没怎么联系袁晨皓。

事实上，袁晨皓没有参加总参谋部的事情，就连南亚战区的装备编制会议也是由他的助手参加的。也就是说，几天下来，裴承毅与袁晨皓几乎没有碰过面。

直到6月11日，裴承毅吃了午饭，准备参加下午的会议时，才见到了袁晨皓。

第116章　一条线上的蚂蚱

“听说，总参谋部天天都在吵架，挺热闹的吧？”

“热闹？”裴承毅回头看了眼袁晨皓，把泡好的速溶咖啡递了过去，“确实很热闹，跟外面的菜市场差不多，讨价还价这些一个都不少，就差没有动手动脚了。听你的话，这几天你不在总参谋部？”

袁晨皓知道裴承毅明知故问，没有回答这个问题，说道：“我也是刚听说的，装备的事情确实很棘手，你在装备办公室干过，比较了解情况。听项总说，没个十天半个月，这些事情扯不清楚。我觉得，你这次多半留下来了。”

见到袁晨皓顾左右而言他的样子，裴承毅没纠缠开始的问题，苦笑着摇了摇头说道：“凭什么让我留下来？项总按的什么好心，你不可能不清楚，摆明了是总参谋长与后勤装备处长的事，却让我来处理。他不想得罪人可以理解，毕竟谁都想在离任前留个好名声，可他也不能什么都替新的总参谋长着想吧？”

“老裴，你这就是说气话了，你还不清楚林啸雷的为人？”

裴承毅笑了笑，没有加入这个话题。

袁晨皓并没有放过这个话题，说道：“我刚进总参谋部的时候就知道，林啸雷是个不折不扣的‘大海军主义者’，当年彭总没有栽培他，而是重点扶持了项总，就是因为担心他搞乱军队的规矩。虽然我不是‘陆军制胜论’的信徒，也不是‘空军制胜论’的信徒，对其他那些所谓的‘制胜论’也没多少兴趣，但是我相信，真让林啸雷放开手脚干，恐怕不出五年就会天翻地覆。”

“你是来做说客的？”裴承毅靠到了沙发上。

“有这个必要吗？”袁晨皓笑了笑，说道，“项总什么都没给我说，这些都是我自己的想法。再说了，真要给你做思想工作，我也不需要拉上项总，是不是？”

裴承毅笑了笑，知道袁晨皓没有说谎。

“说实话，你不可能不清楚项总的用意。”

“这个，我们心里明白就行了。”

裴承毅这么一说，袁晨皓也不好多说什么了。

事实上，项铤辉以参加高层会议为名，让他参与装备发展计划的审定工作时，裴承毅就知道，总参谋长此举是要他牵制林啸雷。准确的说，这不大可能是项铤辉的主意，毕竟项铤辉没有明显的军兵种偏见，而且早就不过问总参谋部的工作了。按照裴承毅的猜测，这很有可能是元首的安排。

如同袁晨皓所说，元首的第一个意图就是用裴承毅压制林啸雷。

准确的说，是让林啸雷知道，他不是独一无二的，有人可以取代他，甚至比他做的更好，让他坐上总参谋长的位置后老实一点，别独出心裁的搞出些什么花样来。显然，这其中限制海军独大的重要性并不大。

不是说不应该限制海军扩张，而是很有必要。

虽然彭茂邦是个不折不扣的“大陆军主义份子”，但是在他军旅生涯的最后几年，观念发生重大转变，最直接表现就是重点栽培项铤辉，而不