官路弯弯-第2314章
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会议又讨论了几桩事情，并没有特别需要记述的。
李毅最希望的，是能重新讨论分工问题，但张广明并没有提及。
看来，李毅的分工，暂时就这么定下了。
张广明和戴鹏飞等人，都知道李毅是管经济工作的好手，但就是不把经济工作分给李毅去管，只把他并不在行的司法公安工作予他分管。
李毅也没有办法，只好继续管着这一块工作。
干一行爱一行，既然省里把安全重任交给他来管，他自然也要管出水平来。
等张广明讲完他的大事之后，李毅轻咳一声，表示有话要讲。
众人都看向李毅。
李毅道：“张省长，各位同志，有项工作，我之前已经跟张省长谈过，张省长说要等省长办公会上，和大家一起商议。”
张广明像刚刚记起来似的，恍然大悟的哦了一声：“对对对，李毅同志是跟我说过一件事情，是取消个体工商户管理费。”
他一言甫毕，就听戴鹏飞一声惊讶：“取消个体工商户管理费？是全省范围内的吗？”
李毅说道：“当然是指全省范围内的。全部取消这一收费项目。”
这句话，一石投湖，激起千层浪。
最先发难的，就是戴鹏飞，他拍着桌子叫道：“这怎么可以？当然不能取消！”
其它同志，也都是议论纷纷。
李毅的提议，遭到了最为激烈的反对。
张广明微微含笑，他本人也是反对李毅这项提议的，但又不好拒绝李毅，所以才提出要放到省长办公会上来讨论，结果，如他所料，大家的想法，和他是一样的。
戴鹏飞道：“坚决不能取消！李毅同志，你肯定不知道吧？我省有两百多万个体户！平均每户年交纳一千元计算，一年下来，也有二十几个亿的收入！这么大的一笔财政收入，怎么可以说免就给免了？这不是开玩笑吗？”
李毅听到一片反对声音，倒也镇定非常。
他在提出这个建议之前，就已经料到，同志们因循守旧，对新鲜事物的接受，肯定没有那么快。
何况，这是在割肉！割的还不是一小块肉，有人反对，一点都不意外。
李毅等众人议论稍平，这才说道：“具体一点讲，我省共有二百一十三万个体工商户，光是海江市，一年交纳的工商管理费，就有两个多亿。”
戴鹏飞道：“原来你也会算账啊！这么多的收入，岂能说免就免了？”
李毅道：“有一笔账，我想大家都没有算过，个体工商户交纳的钱是不少，但真正落入财政口袋的，又有多少呢？我算过，不到十分之一！其中的大部分，都做了工商所的小金库！”
戴鹏飞道：“就算是做了工商所的小金库，那也养活了那么多的工商人员啊！这也相当于节省了一笔大大的开支。这笔钱，不从这里来，就要从财政拨款，不是一样的道理吗？”
李毅道：“问题是，大部分的工商所职工，其存在的意义，就是挨家挨户的去收取工商管理费和市场管理费！依我之见，不如干脆将这两项管理费用，全部蠲免了！”
戴鹏飞道：“那工商所的财政支出，就要加大许多！这笔钱，从哪里出？”
李毅道：“工商所可以进行撤并和裁员。所有的临时工，全部中止合同，其它在编员工，进行合理的安排和分流。工商所的职责，是建立和维护社会主义市场秩序，应该让它回归本位，而不是只知道收钱办证。”
戴鹏飞道：“收钱办证，也是工商所的职责所在啊！”
李毅道：“工商管理局，其具体的职权，概括地说，就是‘六管一打一制止’。六管是指：个体管理、企业管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理。一打是指打击假冒伪劣商品。一制止是指制止不正当竞争。这些才是工商管理人员应该去做的事情！”
戴鹏飞道：“不管怎么说，我都不同意取消工商管理费！”
第十卷 第一百零九章 民富则国富（）
李毅不急不躁，他明白一个道理，要让人改变固有的思维，是很困难的事情，但他有信心，可以说服众人。
张广明道：“取消工商管理费，兹事体大啊！中枢也没有相应的文件，我们省里，颤自取消的话，也不符合政策嘛！”
李毅道：“政策是死的，人是活的。改革开放，就是摸着石头过河，时代在发展，生活在进步，我们不能老守着过去的东西，一成不变。要想发展，就必须不停的改革和进步。”
张广明道：“但改革也是需要一步步来完成的，一下子取消省里的工商管理费，这会不会闹出大事来？万一中枢怪罪下来，怎么办？”
李毅道：“同志们，我想问问大家，政府为什么要收工商管理费？”
戴鹏飞道：“为什么要收？这还要问为什么吗？收就收了呗！”
张广明道：“工商所要管理个体户，自然就要收取适当的费用。”
李毅道：“那是不是每个部门，都要征收一定的管理费用？农业厅的同志，可以找农民收取费用，教育厅的同志，可以找学生收取费用？”
张广明一怔，摇头说道：“那当然不行了。百姓纳了税，就不能再收其它管理费用。”
李毅笑道：“那个体户也纳了税啊！他们纳的国税和地税，不比农民和工人少吧？那为什么还要征收他们的管理费用？”
张广明道：“这个、这个嘛……”却再也答不上来。
戴鹏飞道：“这个是国家规定要征收的！我们也没辙！”
李毅道：“那么，这笔钱，收上来之后，又作了什么用途？”
张广明和戴鹏飞都不能回答。
李毅缓缓说道：“据我了解，国家工商行政管理局和财政部，于1983年6月25日联合发布的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》第三条。对管理费收取后的用途作了明确规定：个体工商业户管理费，应当用于对个体工商业户的管理。”
“具体来讲，包括以下两个方面的用途：第一、个体劳动者协会经费开支。包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费以及法律顾问费等；第二、为个体工商业户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。”
“实际上呢？这笔费用。有几块钱是用在这些上面的？哪个个体户，享受到了这些服务？据我所知，在工商管理部门，上述管理费很多被用做各级工商行政管理机关的‘小金库’，有些工商行政管理机关出现了‘为收费而养人，又为养人而收费’的现象。这是一种恶性循环，不利于社会的进步和发展。”
“现实中，上述管理费基本上都用做全国各级工商行政管理机关人头经费。我认为。个体工商户管理费如今已经完全背离了当初法定用途和收费宗旨，应该取消，我认为，可以废止了！”
李毅长篇大论，侃侃而谈。
戴鹏飞道：“你说再多也不管用，这不是我们想收就收的，也不是我们收废就能废的。这是国家规定的。”
李毅道：“国家哪项明文规定的？还是哪条法律规定的？”
戴鹏飞想了想，不能回答，顿时红了脸。
张广明等人，也只知道要收取工商管理费。却从来没想过，这项收费，依据的是哪项法律法规？
李毅等了一会儿。见没有人回答，便笑道：“我之前也不知道，但为了这个议题，我特意了解了一下。目前支持工商部门收取个体工商户管理费的唯一的法律条文，就是1987年国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条：个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。”
戴鹏飞立即说道：“对，就是这个条例嘛！我早就知道，就是一时之间，记不起来。你看看，这是有法可依的。全国都在收这个费。总不能是违法的吧？”
李毅道：“大多数人都在做的事情，也未必是对的。这一‘暂行’了近20年的条款早就该废止了。”
戴鹏飞道：“中枢没有收回。也没有另行条例，这不是我们有权收回的。”
李毅道：“使得这一条例发生作用的是国家物价局、财政部于系统行政事业性收费项目及标准的通知》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第22条规定。以及1983年6月25日原国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》。”
“其中，《通知》并不符合《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条所规定的制定主体要求，其制定主体是物价局与财政部，而不是《条例》第13条所要求的国家工商局和财政部。也就是说，《通知》没有法律上的授权。”
“《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》也已在个体工商户管理费的管理办法，按照随后的《暂行规定》，因此，随着《暂行规定》的废止，《细则》也同时失效。自此，个体工商户管理费失去了所有法律依据。”
张广明和戴鹏飞等人，面面相觑，好半天才想明白，李毅这一大段话的含义。
戴鹏飞道：“就算暂行规定废止了，但国家也没有明文规定，要停止收费。既然如此，我们又为什么要先行废止？一年能多收几十亿，难道不好吗？”
李毅摇摇头，说道：“账，不是这么算的。”
戴鹏飞冷笑一声：“多收二十几个亿，这账还不好算吗？”
李毅道：“如果我们只是站在政府的立场，多收钱，肯定有好处。但站在个体户的立场上来讲呢？我以为，个体工商管理费，是歧视性收费项目！其他市场主体，怎么不收管理费？这种做法，分明违背了市场主体公平竞争的原则。”
戴鹏飞道：“你这是强词夺理！”
李毅道：“处于强势地位的各类公司、企业不用交纳工商管理费，处于弱势地位的个体工商户，反而需要交纳说不清的工商管理费，无形之中加重了经营者的负担。难道，这不是道理吗？”
顿了顿，李毅又道：“我认识一个花店老板，她的小店，经营面积只有20平方米，铺租要1200元一个月，另外，个体工商管理费要300元每月、地税200每月、国税200每月，此外，还要水电费，垃圾处理费，这样的开支能让她发展起来吗？”
戴鹏飞张了张嘴，似乎想说什么，但又不说了，掏出烟来，吸上一根。
李毅道：“个体户本身就是弱势群体，他们大部分都是下岗职工，要么就是农村人，靠着自己勤劳的双手，漂泊在外，住不好、吃不好，只为了赚取养家糊口的小钱，也为这个国家作着贡献。哪个有正当工作、正常收入的人，会去搞个体？我们做政府的，为什么不能照顾一下他们这个弱势群体？”
张广明的脸色有些松动了，似乎被李毅的话所感染。
其它同志，也不断的点点头，表示李毅的话，很有道理。
李毅又道：“个体私营经济，解决了百分之七十以上的新增城镇就业、百分之七十以上的城镇再就业和百分之八十以上的进城务工农民就业。乡镇个体工商户不仅缓解了当地就业压力，而且对发展农村经济、改善老百姓生活起到了重要推动作用。可是，超负荷的工商
