局长成长史-第2123章

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市政府在铁路延长线的建设方面，是有共识的。在8月初的市委常委会上，全票通过了由中铁n局建设管网铁路的决定，相信各位常委都记得很清。现在，中铁n局向我们东州方面求助，希望解决征迁的问题。为了配合铁路建设，东州方面在铁路征迁上开出了比周边同等区域高于20％的征迁条件，97。98％的沿线企业和人民群众，都顺利地签订了拆迁合同，离开了原址。但我们不可否认，还有2％的人，给开出了120％的优惠条件，依然是不满足。他们的心态就是想借拆迁，大占国家的便宜，大发一笔横财，多赚几套房子，不用劳动直接可以获得几百万的财产。面对这样的无赖，我们除了一方面继续做工作以外，另一方面，为了不影响铁路建设的工程进度，我们依法向辖区的人民法院申请了依法强迁。这些人，现在如果同意这个比周边同等区域高20％的拆迁优惠条件，我们还可以与他们签合同；但是如果不同意，一定要上访，一定要闹，我们也没有办法。我们不能因为2。02％人的利益，而影响到98。98％的更广大人民群众的利益，更不能影响到东州铁路建设的进度。从法律程序上看，所以的强迁，我们都申请了法院进行了裁决，法律程序是完善的，是没有过错的。”

　　　　市委常委会上陷入了短暂的沉默。市委常委，龙湾区委书记窦党济说：“我说证明一下，涉及到龙湾区的铁路延长线建设的拆迁工作，确实是经过龙湾区人民法院的裁决，是有法律效力的。放眼全世界，纵观古今，再优惠的条件，也不可能百分之百的人都同意，总有不满意的人。如果要让每一个人都满意，那是犯了形而上学的错误，是严重违背辩证唯物主义理论的。”

　　　　时明祥说：“可是，不管是不是依法拆迁，这老百姓的利益都要关注吧，都要重视吧。我从信访局得到的情况报告来看，来上访的老百姓，多数都没有得到妥善安置，没有临时时周转过渡房，没有钱去租房子住。”

　　　　廉松插话说：“时主席，有个情况我要说明一下，上访的人数只占2。02％。并且，这些上访的人，没有签署拆迁协议，我们怎么来安排临时周转过渡房？各种补偿费用又怎么能发到他们手中？他们只要过来迁了协议，我保证，每一个被拆迁的老百姓，都会有房子住，每一个老百姓，都能得到他应得的超过周边区域20％的补偿款。”

　　　　王国栋说：“廉松同志，不要拿这个2％和98％来说事儿！每一个老百姓，都是我们的市民，作为人民政府，作为全心全意为人民服务的党，都有责任有义务，让每一个市民都满意！”

　　　　廉松说：“王书记，您在当市长的时候，是不是也让100％的市民都满意？您当时主持的重要工程中涉及到拆迁，有没有达到100％的都满意？有没有全部都签了拆迁合同？有没有保证一个上访都没有？”

　　　　王国栋当场被廉松给问愣了。宣传部长窦胜忠说：“廉松同志，这是市委常委会，你还不是市委常委。问你的时候，你向常委会汇报；不问你的时候，你好像没有资格说话。”

　　　　廉松并不畏惧窦胜忠：“窦部长，可我也是一个党员，是市委委员。党赋予我权利，向党组织反映情况。”

　　　　宋云生都快忍不住笑了。前面有孔子田横出一枪，打得王国栋头昏脑胀；现在又出来廉松这杆好枪，就像是一架机关枪，扫射得连时明祥和窦胜忠也全部被打中了胸膛。别他妈的整天好像正义都在你们那一边，别他妈的不把我宋云生当一盘干粮。今天我就是要让你们见识见识，谁才真正是东州市的一把手？谁才真正能够掌控得了东州市的局面？而又是谁在真正为东州市经济和社会发展办实事，做好事？又是谁整天把好听的话挂在嘴上，而真正干事的时候就成了草包笨蛋？

第3536节　2233触及到了深层次问题（）　
宋云生觉得，自己应该说话了。现在的局面，已经完全被掌握在自己一方，王国栋经历了再一次打击，这在最近半年是罕见的。

　　　　宋云生说：“同志们，作为市长，我更了解当前的一些具体情况。拆迁造成信访，其根本原因就是拆迁的补偿条件达不到拆迁人的要求。许多的棚户区，没拆迁的时候，几乎百分之百的老百姓都盼着拆迁；真要进行旧城改造或城中村改造时，绝大多数老百姓还是好的，是感谢和感激政府来拆迁的，毕竟拆迁之后，就可以住上改善型的新房子；但我们无论怎样做，还是无法满足少部分老百姓的过高要求。信访局有一个典型案例，有一个鹿堡区的拆迁户，承租公房17。5平米，提的拆迁条件是什么呢？就地安置，给安排套内面积90平米的两个套三房，否则就不签署拆迁协议。这样的过高要求，就算是总理来了，也没办法答应。如果她原来的房子是90平米，而且是具有产权的私房，那么很有可能会同意给两个套三。但她的房子是什么？是承租的公房，不是私房，而且面积只有17。5个平米。如果答应她的不合理要求，其他超过90％的拆迁户怎么安排？旧城改造，其根本目的就是为了改善老百姓的居住条件；但我们无法排除，有个别老百姓，借着拆迁的机会想大发一笔横财。这个拆迁所谓钉子户，所谓的骨头户，因为迟迟不拆迁，不签拆迁协议，还影响到整体工程的进展，影响到超过90％的已签署拆迁协议的老百姓回迁。因为整体工程晚开工一天，老百姓回迁就会晚一天。有些拆迁钉子户，一拖就是好几年，往往影响到其他超过90％的已签协议的老百姓迟迟不能回迁c州增城有一个案子，就是修建地铁的拆迁，只因为两户咬牙不签协议，誓死守卫他们原来的破房子，导致10年了，其他拆迁户还是不能返迁。其他的拆迁户都有杀了这两个老街坊的心！造成这一现象出现的根本原因是什么？说到底，是我们的法律不健全，是我们的规定不完善，在一定程度上导致了拿这些钉子户没办法，没手段。在许多国家，都采全决制，少数服从多数，每一个利益相关方投票，按照获得超过50％的一方来决策，另一方获得低于50％票的，将少数服从多数。这在很多国家都很成熟。我曾经有过这样的想法，某一段区域如果进行拆迁，我们也进行一次每一个拆迁对象的公决。我们是社会主义国家，不能以50％为分界线，那就以90％或95％为分界线，一人一票。如果有超过90％或95％的老百姓支持的拆迁条件，剩下5％的老百姓就要少数服从多数，这样，就不会产生这么多的信访矛盾，就不会产生这么多的钉子户！咱现在的法律和政策，就是拿这5％的人没办法啊！”

　　　　常友强说：“国家领导人不让我们的干部说老百姓当中有刁民，说每一个老百姓都是好的。如果每一个老百姓都是好的，为什么我们的监狱里装满了小偷、盗窃犯、杀人犯？无论是从历史来看，还是从当代大量的事实来看，有些老百姓的觉悟确实是不高的，就像这些漫天要价、狮子大开口的拆迁钉子户一样。什么国家利益，什么集体利益，都滚一边去吧。只要不答应我个人的利益索求，我就是不拆迁！谁能把我怎么样？我才不管铁路建设拖个十年八年对东州新港有什么不好的影响；我才不管铁路建设拖个十年八年对那些回迁的老百姓有什么影响。这就是这5％的老百姓！难道他们不是刁民，还是值得我们去爱护、去同情、去鼓励的好老百姓吗？”

　　　　今天常委会的讨论，确实是触及了中国改革的一个深层次矛盾。

　　　　窦党济说：“外国是没有信访局的。信访局的设置，是典型的人治，而不是法治。外国老百姓有冤屈，走的是法院这唯一的途径，有的国家是三审终结，有的国家是二审终结。咱们呢，也有法院，但是在法院二审终结之后，不但还可以向高一级法院申请复核，在复核都终结，按说这样的案子经过县、地、省、最高法四级的层层审核，是错的肯定就是错的吧，但输的一方老百姓如果不服，竟然还可以去信访局上访。这简直就是在违法！从哪个角度讲，都没有这一门子道理。这大概也是中国特色之一吧。法院都终审了，还可以去信访局上访，在全世界能不能找出第二个国家是这样的？在一定程度上可以不可以这样讲，信访局可以凌驾于法院的依法判决之上？当然，我讲这些话，也是违背了党纪，但是我当鹿堡区委书记，每年必须拿出大量的精力，去处理信访纠纷和信访案件，极大地牵扯到我用于发展经济、改善民生方面的时间和努力。今天，借着东州新港铁路延长线的建设所牵扯到的信访矛盾，我发发牢骚罢了。如果市委要处分我，我完全接受。”

　　　　宋云生说：“市委常委会是讲的地方，每一个常委都应该畅所欲言，知无不言，同时也是言者无罪。党济同志的发言，我看是很发人深醒的。设立信访局，本质上就是纵容了一些对社会不满，要求条件极高的人去上访！如果有冤情，可以去法院嘛！”

　　　　王国栋说：“大家的发言，虽然可以畅所欲言，但也要讲党性，讲纪律，不能信口开河。”

　　　　时明祥说：“王书记，宋市长，各位常委，今天我们要研究的中心议题是：如何化解因为东州新港铁路延长线建设造成的信访矛盾和信访隐患，我感觉，各位常委似乎有点跑题。再过15天，就是国庆节；再过20多天，十七届三中全会就会召开。怎样减少往杭江跑，往北京跑的人数，才是我们要研究的重点吧。至于一些我们东州地方解决不了的什么公决制，什么撤销信访局，这个是国家层面的问题，我觉得我们市委常委会没有必要进行研究吧。”

　　　　窦胜忠说：“我感觉云生市长、党济同志提到的撤销信访局的说法，是不负责任的，是会影响到辛辛苦苦在信访一线工作的市、区两级信访工作同志的工作热情的。他们很辛苦，我们的市领导，却说要撤销信访局，这样说，确实是有些不负责任。”

　　　　窦党济说：“这件事与云生市长没有关系。我愿意承担所有的责任！依法治国，提了这么多年了，这条路还很艰难的，在一定程度上讲，是任重而道远。胜忠同志，你是否认同，信访部门的设立，是人治，而不是法治？”

　　　　窦胜忠没有直接回答：“我认为，这恰恰是社会主义制度优越性的体现。”

　　　　窦党济哼了一声，没有继续深入下去。

　　　　时明祥说：“信访局的压力很大，东州市的压力很大，铁路延长线沿线的龙湾区、鹿堡区、瓯江区，压力都很大。现在，确实是到了应该立刻解决问题的时候了。制度层面的讨论，我提议，今天是不是可以暂时告一段落？”

　　　　终于回到了正题！围绕着如何化解信访矛盾，排除信访隐患，常委们集思广益，达成了几点共识：一，立刻召开一次全市信访工作会议，王国栋和宋云生出席，时明祥主持会议，全面部署当前信访工作的阶段性任务；二，落实信访责任制，层层抓落实，具体到个人，包案包人包化解，确保在十七届三中全会和国庆节期间，无进京到省上访；三，由王国栋代表市委，慰问工作在信访一线的工作人员；四，由宋云生亲自督办，市财政拨款2000万元信访专项资金，在国庆节前集中化解一批信