新宋英烈-第424章

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　　　　另外，有鉴于绝大多数穿越者无论是穿越前还是穿越后都没有处理政务的经验，因此每个府都选配了一名或两名与穿越团队关系较密切、或者经过审查已经确定为可以放心使用的有为官经验的本地人担任同知，协助那些对政务称得上是一窍不通或者只是略知皮毛的穿越者们办公。

　　　　这份知府、总兵候选人名单是委员会的四位委员经过反复磋商，平衡了穿越团队中各个小团体的利益，几经修改后才拿出来的方案。虽不能说是面面俱到、让所有穿越者都非常满意，但至少做到了尽可能照顾到各方利益，满足绝大多数穿越者可能的诉求与期望。因此，与会的穿越者们虽然对这份候选名单进行了热烈的讨论，但绝大多数人还是接受了委员会的方案，认可了这份名单，并依据这份名单进行了投票表决，从中选出了自己最为中意的知府和总兵官人选。

　　　　虽说是进行了投票表决，但由于候选人的个人能力及ri常表现摆在那里，因此最终的胜出者与委员会此前预计的人选并没有什么太大出入。根据表决结果：

　　　　黄山被任命为卢龙府知府，钱远山被任命为卢龙府总兵官，王峰被任命为卢龙府副总兵兼山海关守备，已一心投靠“清园”兄弟的原契丹南京留守府判官孙磐则迁任卢龙府同知，协助黄山处理该府民政；

　　　　赵大伟被任命为渔阳府知府，黄海被任命为渔阳府总兵官，王崤峻的岳父、原契丹南京留守府推官韩德义担任渔阳府同知；

　　　　张维信兼任北平府知府，曾志林被任命为北平府总兵官，辛飞宇被任命为北平府副总兵兼居庸关守备——尽管穿越团队已经占据了居庸关外的山后八州，但作为北平城北面的重要屏障以及随时可以支援山后八州的考虑，穿越团队决定在居庸关驻扎一定数量的兵马。穿越团队最为依赖的本地人之一钟有朋则重新入仕，担任北平府同知，协助张维信；

　　　　谢天被任命为宣化府知府，程飞被任命为宣化府总兵官，原契丹良乡县令、与穿越团队接触最早的本地官吏胡有道迁任宣化府同知，协助谢天处理政事；

　　　　孙阳阳被任命为大同府知府，唐cháo被任命为大同府总兵官，原契丹怀安县令、当初大开城门迎接穿越团队武装进怀安城的赵远任大同府同知，曾志林的三舅哥、从自家父亲那里学了不少政务处理知识的严崇礼亦被任命为大同府同知，与赵远共同协助孙阳阳；

　　　　宋飞扬被任命为灵仙府知府，杨新被任命为灵仙府总兵官，吴鹏被任命为灵仙府副总兵兼灵丘守备，原契丹朔州振武军节度府判官、当初极力倡议鄯阳开城向“幽州义军”投降的刘谨任灵仙府同知，钟有朋的儿子、王峰的大舅哥钟世文同样被任命为灵仙府同知，与刘谨一起协助宋飞扬办公。

　　　　之所以将程飞调到宣化而由杨新担任灵仙府总兵官，主要还是考虑到杨新与北汉边关守将杨业的关系，希望藉此避免——至少在近期内——与北汉发生冲突的可能xing，尽可能保证黄铁矿运输线的安全与稳定。

　　　　随着各府民政及军事主管人选的产生，会议便进入第二阶段——确定这些主管者在任职区域的决策权和领导权。

　　　　对于那些刚刚产生的区域主管来说，自然是希望自己所能掌握的权力越大越好，而对于委员会及留守大本营的兄弟们来讲，则认为各区域主管的权力应该适可而止，绝不能出现区域主管权势过大，以至尾大不掉，反过来挟制委员会及大本营的情况。因此，众兄弟对权力大小的讨论比之刚才区域主管人选的讨论还要热烈，甚至可以用激烈来形容了。

　　　　好在，讨论的气氛虽然热烈，却没有发展到争吵或者过于针锋相对、互不相让的地步。作为穿越者，无论是不是熟知历史，与会众兄弟多少都清楚若是地方权力过重、势力过强，一旦zhongyāng政权控制力减弱，便很容易就会形成藩镇割据、天下大乱的局面——当今天下便是一个非常有利的明证。因此，在据理力争，为自己争取到了一定的决策权和ziyou度、并对节度府的权力提出了一些限制条件后，刚刚上任的各府主管便不再提更多的要求，并接受了委员会及大本营这边的兄弟提出的一系列的对各府权力的限制方案。

　　　　会议最终形成的有关区域主管权利义务的决议涉及了许多方面，但综合起来可以用八个字来概括，那就是“内外有别、权力有限”。

　　　　所谓“内外有别”，主要是指区域主管的决策权只适用于本地事务，而不会影响其在团队内部事务上的参与权和表决权。在团队内部，无论是区域主管，还是某一科室的普通一员，其在团队内部事务上都拥有相同的参与权和表决权。

　　　　所谓“权力有限”，则是指各区域主管的决策权只适用于其所辖区域与自己职责领域相关的本地事务，既不能干涉到本区域的其他领域，也不能干预到其他区域。即某府的民政主管只拥有该府民政方面事务的决策权，其既不能干涉本府军事事务，也不能干涉其他府的民政或者军事事务。这也就是说，某府的主管，只能对该府在自己所管辖领域任职的兄弟发号施令，而不拥有对该府非自己管辖领域及在其他府任职的兄弟的领导权——无论他在众兄弟中排行第几都要遵循这个规定，从而避免出现穆特尔之前所反感的某位兄长在其非专业领域乱指挥的情况。

　　　　同时，该决议还规定，穿越团队全体大会、委员会扩大会议或者委员会这三级决策机构与北平军节度府是领导与被领导的关系。在必要的时候，穿越团队内部的这三级决策机构可以否决掉节度府作出的针对本地人的决定；北平军节度府只能对六个府下达针对本地人的命令，而不能涉及穿越团队内部事务；能够对穿越团队内部事务作出决定的，只有穿越团队内部的三级决策机构中的某一级，而不能是某一名穿越者——哪怕是穿越团队中威望最高的王崤峻也不例外。从某种意义上讲，这份决议使得穿越团队三级决策机构与北平军节度府之间形成了一种类似前世议会制约zhèngfu的局面。

　　　　可以说，这份被穿越众们称为《权力分配法》的决议，在限制了各府主管的权力、防止形成藩镇势力的同时，也限制了身在北平及大本营的一众兄弟——特别是委员会四位委员——的权利，从而避免在穿越团队内部出现一人说了算的ducái现象。当然，有决议、有规则是一回事，这些决议和规则能不能像其制定者所预想的那样去实施、去被大家遵守，是否能发挥出其应有的效力，则要靠时间来检验了。

第十二章　驻军方案（）　
北平军六府的主管选出来，准全体会议也就接近了尾声，最后需要会议作出决定的只剩下这六府驻军的数量以及每名主管身边应该配备多少名亲卫的问题。

　　　　对驻军问题，与会众兄弟也是意见不一。有的兄弟建议在每个府驻扎一个团的“飞龙军”和两个团的“保安军”，如此可保证每个府都有足够的duli作战能力，即使面对两三万敌对势力军队的进攻，也不会有任何问题。

　　　　有的兄弟则认为目前穿越团队最大的敌人是塞外的契丹人，如今穿越团队武装已经在北面长城一线各个关隘驻扎了不少兵马，这些兵马完全有能力应对契丹人的小规模sāo扰。若是契丹人大举来攻，这些关隘的驻军也能够起到迟滞敌军速度、向关内发出jing报的作用，使得关内的大部队有充足的时间进行准备，并开赴长城一线阻击、歼灭敌军。因此，他们觉得北平军各府只在治所驻扎千八百人左右、由“飞龙军”和“保安军”混编的小部队，供各府主管弹压地方、保护治所安全便已足够了——毕竟各府所辖州县都有守城兵丁负责本地治安，用不着穿越团队武装去干这些“牛刀杀鸡”、没有多少“技术含量”的工作。至于穿越团队武装主力平时还应驻扎于北平城及周边，待有大敌来犯时再进行必要的调动，如此方能集中优势兵力，给予来犯之敌以重创。

　　　　还有的兄弟则集中的更加彻底，干脆建议各府主管身边只带亲卫，各府弹压地方、维护治安的事情全部交由原来的州县守军来负责。穿越团队武装全部集中北平城周边及“凉园”、“翔龙堡”、新生产基地等处，只在有需要时再行调动。

　　　　与会众兄弟的建议和想法很多，大家讨论的也很热烈。委员会则将众人的建议和想法进行了集中与协调，在参考了军事部和情报部对当前安全形势、北平军各州县现有驻军情况，以及主要敌对势力情况的评估之后，经过一番融合以及各种不同意见之间的相互妥协，最终得出了一个得到绝大多数与会者支持的方案：

　　　　第一，在保持目前长城一线各关隘守军规模不变的情况下，北平军各府均驻扎“飞龙军”

　　　　一个步兵营和“保安军”一个团——治所在北平城的北平府亦不例外，该府驻军调动的权力与其它五府一样归于北平府总兵官。除了上述这“飞龙军”的六个营和“保安军”的六个团外，穿越团队武装的其余部队则根据需要驻扎于北平城、“凉园”、“翔龙堡”及新生产基地等核心区周边，由穿越团队委员会和北平军节度府共同指挥——“游骑兵”和普通骑兵部队由穆特尔率领在北平军范围内机动驻扎，以便能够随时应对各种突发情况。

　　　　第二，各府驻军在弹压地方、维护治安的同时，还负有支援该府辖区内边境各关隘防御

　　　　作战的责任——灵仙府虽然不与契丹接壤，但其南边就是北汉，即使是有杨业这个关系在，为了保证黄铁矿运输线的安全，在边境附近也要时刻保持jing惕。在边境关隘遭受敌军进攻、凭自身力量难以抵挡时，各府驻军应第一时间向节度府通报情况，并立即派兵进行支援。

　　　　第三，除非得到节度府或者穿越团队三级决策机构中的一级发布的命令或者许可，否则

　　　　各府驻军不得跨越府界，进入其他府管辖区域。

　　　　第四，在各府驻军到位后，即刻开始对各府所辖州县原有守军进行全面改编和裁撤，从

　　　　而将整个北平军十六州的军权完全掌控在穿越团队自己的手中。

　　　　不过，考虑到“飞龙军”和“保安军”的扩军工作还没有正式开始，以目前穿越团队

　　　　武装的兵力很难满足上述驻军的需要，因此会议也决定这份驻军方案不必马上实施，其具体实施时限可以延长到明年年初之前。到时候，“保安军”的扩军计划能完成多少虽然还不好讲，但“飞龙军”扩军的兵员因为全部是从现有“保安军”官兵中挑选的，其扩编后的规模支持北平军六府驻军应该是没有什么问题的——只要是“飞龙军”能够部署到位，那么在骑兵的配合下掌控整个北平军也就不会有什么太的大问题。在此之前，各府文武主管在赴任时，身边将只会有一个排的亲卫、一个“飞龙军”步兵连和一个营的“保安军”随行。这支队伍的任务也是以保护各府文武主管为主，弹压地方、维护治所治安的工作还是主要由尚未改编的当地原守军负责，穿越团队武装只是在必要的时候给予一定的支持。

　　　　讨论完了各府驻军的问题，按说这次准全体会议应该就此结束了