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第177章

回到明朝做千户-第177章

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不上丰收。”
    万历帝点了点头,站起身来,负手在阁内来回踱步,最后他叹道:“国朝支出日增,国用日匮。平宁夏,费银百万,平朝鲜,又不知要费银几何,国库空虚,户部官员束手无策,不知黄爱卿有何妙法?”
    他这个问题,其实应该去问户部,只不过户部各大小官员,摆明了都是无能为力,万历帝只希望黄来福有什么妙法了。
    看着万历帝期盼的目光看着自己,黄来福的脑子,也是急速地运转起来。大明最大的心病就是财政吃紧,然后这个问题,是从开国初,就埋下的。明太祖制定的各种财政制度,是以当地的小农经济为收税依据,然而几百年过去了,早己不适应社会的发展,又无法改变。现今大明财政上地死板与混乱,早己达到不可想象地地步。
    加上大明官员上下造假,大明收税的依据,黄册和鱼鳞册中地田亩与人口,都已经不再真实,几乎纯属捏造,搞出了明中后期在册人口还不如建国初期的人口,这真是一场笑话。其实以明中后期的经济发展,如果有后世那样良好的财政制度,不要说现今每年几千万两银子的收入,就是一年几亿两的税收,也是非常轻松的事。
    解决财政问题一般在于开源与节流,事实上,一个庞大的国家,发展到后期时,想要节流,基本上是不可能的。去年九月时,京营的武官哗变,连工部尚书曾同亨都被殴打,就是所谓节流的反弹。
    不过在开源方面,也是问题多多。最大的税收方面,田亩子粒,早己不再真实,各地的地主官员,隐瞒土地不报,把税收转嫁到小民头上,富者越富,穷者越穷。
    还有各地商税,这其中的利润,都被大商人大官员瓜分完毕。海禁早己解除,然后海贸除了给沿海的官员大海商们增加利润外,国家并没有得到多少好处。还有各地矿山,也被各地豪强及官员占据,国家同样收不到钱财。更可怕的是,这些得到好处的官员商贾们占据了舆论要点,如果国家开征税收,便会遭到他们的强烈反弹,动辄以与民争利抨击。
    对于财政问题,历史中万历帝以开矿榷税与三饷加派解决。说实在,开矿榷税,黄来福是非常赞成的,事情处理得好,利大于弊。但三饷加派他就不赞成了。
    想到这里,黄来福道:“皇上,国用问题,纷繁复杂,一时解说不易。如需长远解决国财问题,臣需好好思量,写个折子。如只需解决眼下的朝鲜用度,臣倒是有一个法子。”
    正文 第149章 发行国债的构想
     更新时间:2009…7…14 19:43:07 本章字数:3900
    “国债?”
    万历帝惊讶地道。
    “是的,皇上。”黄来福施礼道:“我大明虽未发行过国债,然在西洋红夷各国,以国债解决国家用度,却也有百年历史,且效果非常明显。我中华取天下之长,西夷之法,也未尝不可为我中国所用。”
    近代以来,西方银行界大多是沿用中国古代银行之法建立,比如纸钞发行,基本银行程序等,都是学自中国。不过青出于蓝胜于蓝,经过多年发展,西方银行发展出了许多独到之处,国债制度就是其中一点。在中古晚期,西欧各国家便普遍采用了包税制及国债制,有效地解决了国家政财问题。
    以英国为例,从17世纪起,英国建立了国债制度。很快,国债增长越来越快,西班牙王位继承战争时为5300万镑,到七年战争时即高达1。22亿镑。总之,英国通过农业革命,海外贸易,殖民掠夺,国债制度和税收政策等,使它的资本原始积累以超过任何国家的速度顺利地进行着,为工业革命的兴起创造了重要的条件。
    不过国债这个东西有利有弊,需要将来有一定的偿还保障,而且听起来不好听。国债国债,国家欠债,怕是那些大小官员们听后会有一种异样的感觉吧。中国传统的官员都是希望国家库藏满仓,而不是欠个一屁股债。
    黄来福之所以向万历帝提起这个方法,原因之一是万历帝是个非常灵活的君主,对他来说只要达到目的,手段问题可以考虑。二是此时的大明包容精神还是非常宽广的,她们并不介意引进国外任何先进的东西,以佛郎机火炮为例,从发现到引进,到完全国产化,到青出于蓝,胜于蓝。不过用了十几年时间。
    国债的发行程序对黄来福这个来自后世的商人并不是问题,他简单地向万历帝介绍了一些国债发行的工序,该如何做等,然后道:“发行国债,除可以有效解决国用问题外,臣还有一点考量。”
    黄来福道:“古有云。财富如水,国朝到了现在,天下富户巨万,然而他们并不知道如何使用这些财富。大部分的人,都是将银子藏于地窖中。这些银子和废石又有何分别?”
    “先圣曾有云:流水不腐,户枢不蝼,在于动也。大明现在国库空虚,然民间巨量地白银又淤积于窖房之中,只有让银子如人体的血液一样流动起来。才能让国朝气血充盈。”
    万历帝听得目瞪口呆,没想到关于银子还有这样一番大道理。这些话语,户部的官员们从来没有和他说过。万历帝以前也想不到,他有种打开一片新天地的感觉。万历帝越发觉得黄来福应该来做户部尚书这个位子。
    万历帝精神焕发。道:“黄爱卿所言。真是说到朕地心中去。朕一直听锦衣卫言国朝现在民间富裕。却一直想不到国库为什么越发空虚。国用日匮。原来是有这样一番道理在内。”
    黄来福笑道:“所以说。大明现在不是没有银子。而是银子所用不得法。发行国债。可以将淤积于民间地财富为我所用。有效地解决国用问题。而银子流动起来。又可以增加更多财富。让国朝气血更加充盈。”
    万历帝满面笑容。在阁内来回踱步。连声道:“好好好。如能解决国用问题。黄爱卿当居功为首。”
    他在阁内来回踱步了半响。忽然停下脚步。道:“国债即为债。意味着将来必须偿付。将来朝廷如何偿还这笔帐呢?”
    国债这个词难不难听。倒不在万历帝地考虑之内。他关注地。是将来如何还这笔钱款。如果国家借了债。将来却还不上。引起什么民间骚乱地话。大明地脸面。就会被丢个光。这是万历帝必须考虑地。
    黄来福暗赞万历帝一眼看到事物地本质。并没有被当前地好处迷惑。他道:“皇上英明。一眼就看出这国债地优缺点。国债确实也是债。将来除发还本金外。还要支付年息。这年息还不能低。否则便吸引不了商人富户购
    黄来福道:“国债将来的偿付,一般可用几种方法。如提高各种税收,让民间来支付国债,当然这是竭池而渔,轻易不可取,臣也认为此法不可,否则臣便是国朝地罪人。”
    “一种是将国债偿付转嫁到外,臣先前言的开发塞外,也是一种方法,可效防以前的开中引盐法,以土地换国债,臣以武力护卫那些商贾们地安全,他们也必须付出一定的代价。此法运用得当的话,效果颇佳,开发塞外,获利丰厚,且塞外土地众多,足以任我使用。就算将来塞外土地分配完毕,不是还有南洋吗?南洋分配完毕,也有其它地方,这个世界大得很。”
    万历帝又是听得目瞪口呆,没想到黄来福的眼界这么宽广,又是塞外,又是南洋的,这又让他看到了中国外新的天地。
    黄来福继续道:“最后,还有一种方法,也是最有效的方法。就是朝鲜乱平后,让朝鲜国代偿军费,让日本国割地赔款,以解我军费所用。”
    万历帝深深地呼出了一口气,他觉得和黄来福说话,有一种惊心动魄的感觉,让他气有点透不过来,他说的一言一语,实在是太惊世骇俗了。
    万历帝想象不出,一个边镇地军将,怎么会有这样的想象与头脑。
    他缓缓地道:“让朝鲜国代偿军费不可取,朝鲜乃我大明属国,一向侍奉甚恭,天朝帮他们平乱,怎么能要他们代偿军费呢,不说朝臣们不答应,就是其它属国,也会寒心。”
    黄来福暗叹了口气,古代中国,向来都是要面子多过要里子,这高丽棒子是什么东西。作为后世的他可是明白得很,不过现在朝鲜国上下确是对大明非常恭敬就是了。
    明面上黄来福恭敬地道:“皇上英明,是臣愚昧了。”
    不让朝鲜国代偿军费,不过万历帝却对让日本国割地赔款,偿付军费,倒是兴味昂然。这是他与眼下大明朝臣及以往的大明皇帝区别最大的地方。
    万历帝兴致勃勃地道:“倭人扰我属国,确是应该给于惩戒,不过,日本国国弱民穷,他们有那么多的银子吗?”
    黄来福微笑道:“皇上有所不知,我大明民间,特别是江南一带,称日本国为“金银岛”,据臣从一些商贾中得来的消息。日本国每年出口到江南的银子,都在百万两之间,他们的银子多着呢?”
    在16世纪后期时。日本就是东方最大地白银供应国,与当时西边的墨西哥一起,占了世界白银流通量地25%,可见日本的白银储藏量之大。就算到了十七世纪后期的1684年到1710年间,日本白银出口总量还在188吨之间,平均每年出口7吨。
    万历帝的瞳孔一下子放大了,他的眼睛射出了璀璨的光芒,好半天,他才恨恨地道:“没想到日本人这么有钱……哼。等朝鲜国乱平后,定要让这些倭人赔付百万两白银地代价,以作为惩戒!”
    黄来福迟疑道:“赔付百万两银子是不是太少了,依臣之见,最少应该让他们赔付三千万两地白银……嗯,能赔付一万万两地白银是最好的了。”
    万历帝又有种呼吸透不过气来地感觉,他轻咳了一声,道:“此事容朝鲜乱平后再说。”
    他看向黄来福,道:“朕想过了。发放国债之事,必须谨慎,黄爱卿可写个折子,让朕好好看看。还有,如何说服朝臣,也是个问题。”
    说到这里,万历帝脸上现出了忧虑,大明文官的威力,他是经常领教的。只要他们认为是错的。就是前仆后继,宁死不屈啊。万历帝可以想象得到。国债这个东西,首先这名字,就通不过朝堂的那班文官们。
    黄来福自然明白万历帝地忧虑,他就是光看史书,也明白这班腐儒们的威力,他低声道:“皇上,如朝堂上不可行,臣可私下联络那些商贾们,为皇上分忧。”
    万历帝凝视了黄来福半响,叹道:“或许到时真要如此了。”
    黄来福慷慨激昂地道:“为皇上分忧,微臣义不容辞。”
    万历帝感动地点了点头,道:“我就知道黄爱卿是个忠臣。”
    忽然他想起一事,问黄来福道:“对了,黄爱卿,听说你神池堡那几个矿产经营得不错?”
    黄来福道:“托皇上洪福,微臣的神池堡大煤矿及神池堡大铁厂地经营,己经平稳。微臣的数堡包税,神池堡各矿产收入居功甚伟。”
    万历帝眼中现出迷茫之色,道:“朕不明白,为什么黄爱卿的各矿产经营平稳,而朕累次想开矿,都有群臣劝阻呢?要知道,开矿可收取税金,矿工还可化为兵,在外可救饥,在内可备用,这是好事啊。”
    黄来福想说这些矿产早己被各地官员及豪强们瓜分完毕,己经形成了一个强大的利益集团,你下诏开矿,就是绝了他们的财路,他们当然要劝阻了。面上这话当然不能说,只

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